常識(shí)判斷法律高頻考點(diǎn)：行政法

2020-10-19 09:57:15 來源：瀏覽：

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一、行政訴訟受案范圍(哪些行為能告，哪些行為不能告)
《行政訴訟法》規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。
鑒于可以提起行政訴訟的行為實(shí)在是太多，此處不再一一羅列，考試時(shí)候僅僅需要考生記憶哪些行為法院不予受理即可，根據(jù)題目問法作出相應(yīng)選擇。
(一)《行政訴訟法》中規(guī)定的人民法院不予受理的案件
(1)國防、外交等國家行為;
(2)行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令;
(3)行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定;
(4)法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為。
(二)最高人民法院的司法解釋中規(guī)定的法院不予受理的案件
(1)公安、國家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為;
(2)調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為;
(3)行政指導(dǎo)行為;
(4)駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為;
(5)行政機(jī)關(guān)作出的不產(chǎn)生外部法律效力的行為;
(6)行政機(jī)關(guān)為作出行政行為而實(shí)施的準(zhǔn)備、論證、研究、層報(bào)、咨詢等過程性行為;
(7)行政機(jī)關(guān)根據(jù)人民法院的生效裁判、協(xié)助執(zhí)行通知書作出的執(zhí)行行為，但行政機(jī)關(guān)擴(kuò)大執(zhí)行范圍或者采取違法方式實(shí)施的除外;
(8)上級(jí)行政機(jī)關(guān)基于內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督關(guān)系對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)作出的聽取報(bào)告、執(zhí)法檢查、督促履責(zé)等行為;
(9)行政機(jī)關(guān)針對(duì)信訪事項(xiàng)作出的登記、受理、交辦、轉(zhuǎn)送、復(fù)查、復(fù)核意見等行為;
(10)對(duì)公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。
(三)考點(diǎn)：
直接問下列哪些屬于人民法院可受理的行政案件。考生尤其要重點(diǎn)掌握第二類。
二、行政訴訟的管轄(民告官，去什么地方的什么級(jí)別的法院告)
(一)級(jí)別管轄
1.基層人民法院管轄第一審行政案件。
2.中級(jí)人民法院管轄下列第一審行政案件(被告級(jí)別高，專業(yè)性強(qiáng)如海關(guān))：
(1)對(duì)國務(wù)院部門或者縣級(jí)以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件;
(2)海關(guān)處理的案件;
(3)本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件;
(4)其他法律規(guī)定由中級(jí)人民法院管轄的案件。
3.高級(jí)人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。
4.最高人民法院管轄全國范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。
(二)地域管轄
1.行政案件由最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄(原告就被告)。經(jīng)復(fù)議的案件，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。
2.對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。
3.因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。
(三)考點(diǎn)考法：
考生重點(diǎn)掌握中級(jí)人民法院直接管轄的第一審行政案件有哪些。
三、行政訴訟的被告
1.經(jīng)復(fù)議的案件被告的確認(rèn)
(1)復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告。
(2)復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈?是指復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈奶幚斫Y(jié)果)，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。
(3)復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)未作出復(fù)議決定，公民、法人或者其他組織起訴原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告;起訴復(fù)議機(jī)關(guān)不作為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。
2.兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出同一行政行為的，共同作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。
3.行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)是被告。
4.行政機(jī)關(guān)被撤銷或者職權(quán)變更的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告。行政機(jī)關(guān)被撤銷或者職權(quán)變更，沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的，以其所屬的人民政府為被告;實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的，以垂直領(lǐng)導(dǎo)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)為被告。
5.當(dāng)事人不服經(jīng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的行政行為，向人民法院提起訴訟的，以在對(duì)外發(fā)生法律效力的文書上署名的機(jī)關(guān)為被告。
6.行政機(jī)關(guān)組建并賦予行政管理職能但不具有獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任能力的機(jī)構(gòu)，以自己的名義作出行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以組建該機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)為被告。
7.法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者其他組織，超出法定授權(quán)范圍實(shí)施行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以實(shí)施該行為的機(jī)構(gòu)或者組織為被告。沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，行政機(jī)關(guān)授權(quán)其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者其他組織行使行政職權(quán)的，屬于行政訴訟法第二十六條規(guī)定的委托。當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以該行政機(jī)關(guān)為被告。(名為授權(quán)，實(shí)為委托)
考點(diǎn)考法：
行政訴訟考點(diǎn)相對(duì)豐富，以上僅僅是列舉了與考試緊密相關(guān)的相對(duì)重要的考點(diǎn)，考生如對(duì)以上知識(shí)融匯貫通，相信能夠應(yīng)對(duì)一般的題目，如果想要取得更理想的成績(jī)，那就需要進(jìn)行更全面的復(fù)習(xí)。
四、例題
李某與王某發(fā)生口角，將王某打傷，被縣公安局處以行政拘留10日。李某不服，向市公安局提起行政復(fù)議，市公安局維持了復(fù)議決定。李某對(duì)復(fù)議決定不服，欲提起行政訴訟，關(guān)于本案，下列說法正確的是：( )。
A.李某應(yīng)以縣公安局為被告
B.李某應(yīng)以縣公安局與市公安局為共同被告
C.李某只能向縣公安局所在地人民法院提起訴訟
D.李某只能向市公安局所在地人民法院提起訴訟
【答案】B。解析：復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告，故B項(xiàng)正確，A項(xiàng)錯(cuò)誤。行政案件由最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄(原告就被告)。經(jīng)復(fù)議的案件，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。故CD兩項(xiàng)均錯(cuò)誤。故本題答案為B。