公略教育
申論答題基本原則是材料為王，換言之，考生在做題時(shí)大多需要從材料中確定答案要點(diǎn)，而材料中的相關(guān)信息有的可以直接抄，有的卻需要考生通過分析、總結(jié)，自行組織語言進(jìn)行概括，這種要點(diǎn)往往成為考生做題的難點(diǎn)，尤其是對案例的綜合概括。
【例題】給定資料 2 中，L村村支書面對村民土地調(diào)整的要求，發(fā)出感慨：“這樣一來，我們的壓力很大，看來村里的土地調(diào)整也不是一個(gè)簡單的事。”請根據(jù)給定資料 2，分析他為什么感到壓力很大。【2018國考地市】
要求：
(1)全面、準(zhǔn)確、有條理;
(2)不超過 200 字。
……
村民李某在二輪承包時(shí)家里只有他們夫婦和未成年的兒子，多年后兒子娶妻生子，都沒趕上村里分地，一家 6 個(gè)人種著 3 個(gè)人的地，收入窘迫。特別是每當(dāng)看到鄰居張某家 2 個(gè)人種著 9 個(gè)人的地時(shí)，頗有怨言：“明顯不公平，就應(yīng)該收回重分。”但張某對他的話卻不完全認(rèn)同：“我家地多人少是事實(shí)，可二輪續(xù)包的時(shí)候就是這樣，30 年不變也是國家規(guī)定的。”
……
……2006 年因?yàn)榇迕竦某邪卣加昧颗c家庭人口數(shù)量不均衡，村里曾有過一次調(diào)整的打算，村委會研究決定：凡是人口減少以及已經(jīng)遷往城鎮(zhèn)落戶的非農(nóng)戶，其承包的土地份額一律收回，另行發(fā)包給新增人口的農(nóng)戶。村民石某因妻子去世而被收回了 2 畝地。石某不服，將村委會告上法庭，要求返還被收走的土地。法院經(jīng)審理認(rèn)為，2003 年實(shí)施的《農(nóng)村土地承包法》確立了“承包土地以戶為單位，減人不減地”的原則。根據(jù)該法律，家庭承包經(jīng)營權(quán)的主體是農(nóng)戶整體，而不是家庭成員個(gè)體。只要承包方的家庭還有人在，土地就不能收回。只有在承包經(jīng)營的家庭消亡，或承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市并轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的情況下，發(fā)包方才可以收回承包地。如果承包方自愿放棄承包地，則應(yīng)提前半年提出申請。最后法院判決村委會返還石某土地……
……
例題分析：
審題得知本題要求考生分析村干部面對土地調(diào)整要求感到的壓力大的原因，通過分析因果關(guān)系基本可以確定要點(diǎn)，但本題內(nèi)容包括多個(gè)案例，這就需要對案例進(jìn)行綜合概括。
案例1首先介紹了村民李某家的基本情況，對此，李某認(rèn)為“不公平”，其次介紹了其鄰居張某的看法，認(rèn)為“這是國家規(guī)定”，兩人的觀點(diǎn)很明顯不一致，于是很多考生就會將其總結(jié)為“村民意見不一”。然而這僅僅是表面上的原因，李某表達(dá)的是其個(gè)人訴求，而張某其實(shí)并未直接表明自己的觀點(diǎn)，而是強(qiáng)調(diào)“這是國家規(guī)定”的客觀實(shí)際，所以這里的原因根本上是李某這位群眾的訴求與國家規(guī)定的矛盾，而非群眾之間的矛盾。因此，該要點(diǎn)應(yīng)寫為“人多地少的村民認(rèn)為不公平應(yīng)收回重分，但這卻與國家規(guī)定相矛盾/但是國家規(guī)定不允許。”同時(shí)，這里也要注意要點(diǎn)關(guān)鍵詞，是“村民”和“國家”兩個(gè)主體間的矛盾，一定要寫全面。
案例2介紹了村里進(jìn)行土地調(diào)整，村民石某為此與村委打官司，法院最終判決石某勝訴，同樣的，表面上看是村委土地調(diào)整與村民意愿的相矛盾，但最終下結(jié)論的卻是法院，所以本質(zhì)上是村委與法律規(guī)定之間的矛盾，因此，該要點(diǎn)應(yīng)寫為“當(dāng)?shù)卣С滞恋卣{(diào)整，與國家法律相矛盾/國家法律不支持。”
本質(zhì)上，綜合概括就是要求考生能夠透過現(xiàn)象看本質(zhì)，因此考生應(yīng)深入分析、全面思考。
