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申論：污水處理

2020-12-18 14:21:28 來源：瀏覽：

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背景介紹
2019年6月4日至6日，H省人大常委會執(zhí)法檢查組赴W市，實地開展水污染防治執(zhí)法檢查，聚焦農(nóng)村生活污水治理工作，曝光存在的典型問題。
投資101萬余元，服務人口約1800人。2016年，W市X村人工濕地污水處理工程在眾人的期待中開工了。
“先修池，后埋管，但設(shè)計的主管道只有300多米。”該工程相關(guān)負責人向執(zhí)法檢查組坦言，X村常住人口多，但管網(wǎng)較短，入戶率較低導致污水進水量不足，后期在使用人工濕地進行污水處理時，發(fā)現(xiàn)其存在水質(zhì)不穩(wěn)定、設(shè)施無法消化農(nóng)村污水等問題，治污效果沒有達到正常預期。
為此，X村人工濕地污水處理工程又在新的規(guī)劃下進行升級改造，投資概算869萬元，將采用一體化AAO(厭氧—缺氧—好氧)生物接觸氧化工藝污水處理設(shè)備+人工濕地污水處理系統(tǒng)工藝。
“要想好了去做，做好了能用。”執(zhí)法檢查組成員表示，投入大量資金建設(shè)一個農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，到底能否達到預期效果，這是建設(shè)前就要弄清楚的問題。此外，農(nóng)村生活污水治理沒有因地制宜、因村施策，有的污水處理設(shè)施雖然建了，但是撂了荒，建成后“曬太陽”，治理效果適得其反。
檢查組在X村人工濕地污水處理工程現(xiàn)場看到，該濕地內(nèi)已經(jīng)變得干涸，只留下稀稀疏疏的植物群落生長在地里。濕地兩側(cè)，還存放著一些未處理完的黑青色污水。
“這個污水處理工程之前是委托給誰來管理的?”執(zhí)法檢查組成員在現(xiàn)場問道。“是委托給村子里的一位貧困戶管理，每個月工資一千多元。”該工程相關(guān)負責人說。
據(jù)了解，截至2019年4月，W市已建成31個農(nóng)村污水處理設(shè)施，目前已建成的農(nóng)村生活污水處理項目，大多委托給當?shù)厝罕娺M行管理，但效果不盡理想。
W市人民政府工作人員坦言，當前，W市缺乏農(nóng)村污水處理設(shè)施運行管理專業(yè)技術(shù)力量，管理人員對出現(xiàn)的設(shè)備及管網(wǎng)問題未能有效解決。
“農(nóng)村生活污水設(shè)施建設(shè)，有的高標準建設(shè)造成浪費，有的建設(shè)布局規(guī)劃滯后于發(fā)展的需要。不是設(shè)備越大越好，標準越高越好，一定要整體統(tǒng)籌、合理規(guī)劃。”執(zhí)法檢查組成員表示。
執(zhí)法檢查組建議，各市縣在農(nóng)村污水處理設(shè)施后期運維管理方面，要合理聘請第三方專業(yè)機構(gòu)進行長效管理，大力推行遠程智能化運維管理模式，克服專業(yè)力量不足的問題。
W市油麻村，從2015年起，在環(huán)保部門的支持下，村子里陸續(xù)建成了6個人工濕地，用于處理農(nóng)村生活污水，但如今，已有4個人工濕地面臨堵塞問題。
執(zhí)法檢查組了解到，油麻村前期在建設(shè)人工濕地時，因管道連接到戶不完整導致不少農(nóng)戶污水未排入人工濕地。為解決這一問題，當?shù)亟ㄔO(shè)小型人工濕地，各家各戶可單獨將污水排入小型人工濕地，經(jīng)過處理后的污水，水質(zhì)達到排放標準，可用于澆灌農(nóng)田。
但小型人工濕地使用的實際效果并不理想。被委托運維管理農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的某環(huán)?？萍及l(fā)展有限公司的相關(guān)工作人員表示，他們負責日常對人工濕地巡查和維修工作，但確實存在著管理巡查不到位的情況，一些排污管網(wǎng)受損后并未及時修復。
執(zhí)法檢查組認為，被委托管理方可以采取定時檢查與突擊抽查相結(jié)合的形式，加大對污水處理設(shè)施的巡查力度，增加檢查頻次，確保污水處理設(shè)施正常運行。
“排水溝經(jīng)常堵住，污水流得到處都是，又臭又臟，我們也組織過村民拿竹竿去疏通，但是沒起作用。”油麻村委會黨支部馬書記向執(zhí)法檢查組反映道，“雖然管網(wǎng)堵塞很久了，但我們不知道要找誰去反映，也沒有人跟我們聯(lián)系。”
馬書記說，油麻村的排污管網(wǎng)剛建好時，村里有時還與施工方的工作人員保持聯(lián)系，但在不久后，該工作人員表示該區(qū)域的運維工作已不由他們負責，自此，油麻村的排污管網(wǎng)出現(xiàn)問題需要維修時，村里已是“申訴無門”。
針對馬書記提出的質(zhì)疑，W市生態(tài)環(huán)境局戴局長回應稱，目前，W市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施大多存在建、管、用三方分離的狀態(tài)，這也是設(shè)施投入使用后，后期運維出現(xiàn)問題難以解決的癥結(jié)所在。
“目前是采用委托第三方施工單位進行維護的方式進行管理。”戴局長坦言，出現(xiàn)上述情形，與建設(shè)方?jīng)]有同委托管理的第三方公司建立長效協(xié)同機制、群眾保護意識不強有著密切關(guān)系。他表示，農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運維管理仍需建設(shè)方、管理方、使用方多方力量共同努力。
作答要求
請根據(jù)“給定資料”，分析W市農(nóng)村生活污水治理存在的問題，并提出相應的解決措施。(20分)
要求：
(1)問題梳理全面、準確;
(2)所提措施有針對性、切實可行;
(3)不超過400字。
參考答案
問題：一是前期規(guī)劃建設(shè)不科學。追求大設(shè)備、高標準建設(shè)造成浪費，建設(shè)布局規(guī)劃滯后于發(fā)展的需要，管網(wǎng)入戶率低，治污效果未達到正常預期。二是管理缺乏專業(yè)技術(shù)力量。污水管理項目大多委托給當?shù)厝罕姽芾?，對出現(xiàn)的問題不能有效解決。三是維管工作不到位。被委托管理方巡查不到位，不能及時修復受損管網(wǎng)，面臨堵塞問題。四是建、管、用三方分離，出現(xiàn)問題申訴無門;建設(shè)方與委托管理第三方未建立長效協(xié)同機制，群眾自我運維管理意識不強。
措施：一是要因地制宜、因村施策，堅持科學規(guī)劃，根據(jù)處理規(guī)模，合理選擇污水處理設(shè)備和工藝，避免造成資源浪費。二是聘請第三方專業(yè)機構(gòu)進行長效管理，大力推行遠程智能化運維管理模式，克服專業(yè)力量不足的問題。三是采取定時檢查與突擊抽查相結(jié)合的形式，加大對污水處理設(shè)施的巡查力度，增加檢查頻次。四是建立長效協(xié)同機制，建設(shè)方、管理方要加強與使用方的溝通聯(lián)動，增強管理質(zhì)量;加強宣傳教育，提高村民設(shè)施保護意識。