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申論：如何推進(jìn)拆除違章建筑工作提出對(duì)策建議

2020-10-15 16:13:23 來(lái)源：瀏覽：

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   資料一：
   21日下午，順城街50號(hào)2幢門市前拉起了警戒線，揮動(dòng)著大錘的工人接連拆掉了該地區(qū) 4 處違法建筑，現(xiàn)場(chǎng)灰塵彌漫。“終于把這片拆了，臟得很!”路過(guò)拆遷現(xiàn)場(chǎng)的阿姨說(shuō)，每天要在這條路上來(lái)回走幾次，每次看見(jiàn)冒出來(lái)的一堵墻心里就難受，好端端的房屋被亂搭亂建，還在里面生火煮飯油煙四起，讓樓上居民和過(guò)往行人都跟著吸油煙。記者在拆遷現(xiàn)場(chǎng)看到，該地區(qū)位于跳蹬河市場(chǎng)旁邊，橋兩邊不僅擺了好幾家蔬菜水果攤，路面上也隨處可見(jiàn)被丟棄的菜葉和生活垃圾。
   然而就在這里，居民老駱在自家門市外，修了間“廚房”，里面接通了天然氣，柴米油鹽一應(yīng)俱全。“我門市里面是自己在住，由于沒(méi)得窗戶，所以廚房只能修在外面，否則通不了天然氣。”老駱說(shuō)，2009 年他搬到這里居住后就在屋外修了間 1 米長(zhǎng)，60 公分寬的小廚房，以此解決自己的一日三餐，就這樣過(guò)了 5 年。
   據(jù)某地住建局不完全統(tǒng)計(jì)，城區(qū)存在大大小小的違章建筑面積進(jìn) 70 萬(wàn)平方米，分別在一些居民小區(qū)和臨街商鋪一帶，或者就是建在了人煙稀少的地帶。違章建筑的由來(lái)，通常是偷偷摸摸進(jìn)行搶建，由簡(jiǎn)易材料搭建而起，沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批和質(zhì)量監(jiān)督，修建時(shí)間倉(cāng)促，存在著極大的安全隱患，威脅著群眾的生命安全。
   近年來(lái)，違章建筑在城市里步步為營(yíng)，又步步緊逼，困擾著原本應(yīng)該越來(lái)越美的城市。于是，好端端新修的道路兩邊添了“疤”，居住的小區(qū)里讓人畫地為“牢”，無(wú)論哪種形式的違章建筑，都明顯地存在著負(fù)面影響。
   資料二：
   前段時(shí)間，網(wǎng)上有帖子稱，位于上海市泗涇鎮(zhèn)民峰鋁材市場(chǎng)的 100 余戶來(lái)自江西省南昌市安義縣的在滬商戶，在合法經(jīng)營(yíng)期間遭到政府的強(qiáng)行取締，百名安義商戶來(lái)到泗涇派出所門前跪求放人，卻被民警抓捕。
   調(diào)查后，泗涇鎮(zhèn)政府發(fā)出通報(bào)稱，該事件發(fā)生在泗涇鎮(zhèn)民峰鋁材市場(chǎng)，該市場(chǎng)為私自改變土地性質(zhì)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、存有大量私搭亂建“三合一”建筑的非法經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。今年 3 月初，相關(guān)部門再次印發(fā)通知，明確將在月底前進(jìn)行整治工作，并挨家挨戶做深入細(xì)致的思想工作，爭(zhēng)取廣大商戶的理解和支持，希望商戶在過(guò)渡期內(nèi)做好搬遷準(zhǔn)備工作。3 月 23 日，市場(chǎng)整治工作有序開(kāi)展，執(zhí)法人員陸續(xù)清除了無(wú)證戶外廣告，并組織力量開(kāi)展“三合一”整治。但到了 24 日下午，一名女業(yè)主在與執(zhí)法人員無(wú)任何肢體接觸的情況下高喊“城管打人”，引起大量業(yè)主圍觀，在個(gè)別人員的挑唆煽動(dòng)下，部分業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)毆打執(zhí)法人員，造成一名民警和聯(lián)防隊(duì)員受傷。為維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保業(yè)主和執(zhí)法人員安全，增援民警將阻擾執(zhí)法和打人的 7 名業(yè)主帶到派出所調(diào)查。稍晚時(shí)候，市場(chǎng)內(nèi)的 200 余人在個(gè)別業(yè)主的煽動(dòng)下，圍堵泗涇派出所，高喊無(wú)理口號(hào)并下跪，更做出了打砸警車等違法行為，致使當(dāng)天派出所無(wú)法出警，嚴(yán)重妨礙執(zhí)行公務(wù)，經(jīng)多次勸阻無(wú)效后，警方對(duì)其中 69 名違法嫌疑人依法帶離。整個(gè)過(guò)程中，執(zhí)法人員始終堅(jiān)持文明執(zhí)法，保持了良好的形象。
   通報(bào)稱，隨后，在相關(guān)人員的操縱下，整個(gè)事件被歪曲成泗涇鎮(zhèn)執(zhí)法人員暴力執(zhí)法、強(qiáng)行取締合法經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，并移花接木配以虛假照片、視頻及不實(shí)內(nèi)容在網(wǎng)絡(luò)上散布。安義促進(jìn)會(huì)微信公眾號(hào)、贛味文化微博在沒(méi)有核查事實(shí)真相的情況下，連續(xù)刊發(fā)不實(shí)信息，混淆視聽(tīng)，挑撥上海與安義人民之間的關(guān)系，嚴(yán)重影響社會(huì)安定和諧。
   問(wèn)題：根據(jù)給定資料概括違章建筑的危害，并就如何推進(jìn)拆除違章建筑工作提出對(duì)策建議。(30 分)
   要求：概括準(zhǔn)確、有條理，建議合理、可行、針對(duì)性強(qiáng)。字?jǐn)?shù)不超過(guò) 500 字

   參考答案：
   危害：破壞環(huán)境及房屋架構(gòu)，影響其他居民生活；存在安全隱患，威脅群眾生命安全；影響市容市貌、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序及相關(guān)商戶權(quán)益，產(chǎn)生糾紛，影響社會(huì)穩(wěn)定。
   建議：
   ① 對(duì)整治工作進(jìn)行前期規(guī)劃，提前通知群眾，與違章建筑的業(yè)主溝通，商討拆除事宜。
   ② 加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的前期宣傳，普及法律知識(shí)，提升后期執(zhí)法配合度，做好群眾的思想工作，爭(zhēng)取群眾理解支持。
   ③ 建議相關(guān)部門完善立法，做到有法可依。
   ④ 有序開(kāi)展整治工作，配備執(zhí)法記錄儀。
   ⑤ 及時(shí)將拆遷工作情況向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督，做到執(zhí)法透明。
   ⑥ 聯(lián)合公安部門開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)，確保秩序及執(zhí)法人員、群眾安全。
   ⑦ 對(duì)拒絕拆除的業(yè)主，依法予以強(qiáng)制拆除。
   ⑧ 堅(jiān)持文明執(zhí)法，保持良好形象。
   ⑨ 通過(guò)微博、微信等途徑澄清謠言，維護(hù)社會(huì)安定和諧。
   ⑩ 依法追究惡意造謠、發(fā)布不實(shí)信息等當(dāng)事人的法律責(zé)任。