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根據(jù)“給定的資料 1-5”，歸納我國(guó)現(xiàn)有條件下“就近入學(xué)”政策執(zhí)行難的主要原因，并指出執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的負(fù)面效應(yīng)。(25 分)
要求：內(nèi)容全面，觀點(diǎn)明確，條理清晰，語(yǔ)言準(zhǔn)確，不超過 200 字。
材料 1:
今年初教育部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好小升初免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見》。日前又印發(fā)通知，要求 19 個(gè)重點(diǎn)大城市盡快制定完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)(下稱“就近入學(xué)”)工作方案，到 2015 年，19 個(gè)大城市所有縣(市、區(qū))實(shí)行劃片就近入學(xué)政策，100%的小學(xué)劃片就近入學(xué);90%以上的初中實(shí)現(xiàn)劃片入學(xué)。“就近入學(xué)”成為今年教育領(lǐng)域最熱的話題。
在教育部的微訪談上，有網(wǎng)友提問，“如何保證學(xué)區(qū)公平劃分，就近入學(xué)會(huì)不會(huì)引發(fā)‘學(xué)區(qū)房現(xiàn)象’?”教育部基礎(chǔ)教育一司專項(xiàng)工作處處長(zhǎng)陳東升表示，為貫徹制度設(shè)計(jì)關(guān)于促進(jìn)公平的初衷，學(xué)區(qū)劃分都充分考慮學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、學(xué)校規(guī)模等因素，客觀公正地劃片，確保每個(gè)片區(qū)都有優(yōu)質(zhì)學(xué)校，每個(gè)片區(qū)總體辦學(xué)水平大體相當(dāng)，關(guān)于“學(xué)區(qū)房”，根據(jù)制度設(shè)計(jì)，每個(gè)片區(qū)都應(yīng)有優(yōu)質(zhì)學(xué)校，每個(gè)學(xué)生無(wú)論住在哪，都擁有基本平等的通過派位進(jìn)入優(yōu)質(zhì)學(xué)校的機(jī)會(huì)。
知名學(xué)者 A 先生認(rèn)為：教育部這個(gè)通知并無(wú)新意，不過是把多年前的政策重申一下而已，從根本上來(lái)說(shuō)，高考模式和應(yīng)試教育制度沒有發(fā)生改變，教育部門出臺(tái)的政策和措施，都只是在原地打轉(zhuǎn)，難以真正落實(shí)。網(wǎng)友軒宇說(shuō)：劃片入學(xué)是我小學(xué)入學(xué)就在做的事，而現(xiàn)如今我已經(jīng) 33 歲了，這政策竟然還沒被徹底落實(shí)?
材料 2:
為了解“就近入學(xué)”政策在基層中的落實(shí)情況，研究者對(duì)國(guó)家教育行政學(xué)院第三十五期全國(guó)地市教育局長(zhǎng)研究班的全體學(xué)員進(jìn)行相關(guān)調(diào)研。
調(diào)研顯示：地市教育局長(zhǎng)對(duì)就近入學(xué)政策總體上持認(rèn)同、支持的態(tài)度。87.1%的局長(zhǎng)認(rèn)同就近入學(xué)能在一定程度上緩解擇校難的問題，63.5%的局長(zhǎng)認(rèn)為就近入學(xué)能有效推進(jìn)教育公平，82.8%的局長(zhǎng)表示就近入學(xué)政策整體上利大于弊。
與此同時(shí)，67.3%的局長(zhǎng)表示自己所在地市就近入學(xué)政策在實(shí)踐中的落實(shí)情況并不好，在落實(shí)不好的地區(qū)中87.1%是義務(wù)教育均衡發(fā)展水平一般或比較差的地區(qū)。
局長(zhǎng)們普遍認(rèn)為，相關(guān)配套政策缺乏，是導(dǎo)致義務(wù)教育均衡發(fā)展水平不高、就近入學(xué)政策執(zhí)行難的重要原因。師資均衡是義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要內(nèi)容，但是，旨在推進(jìn)師資均衡的教師交流政策在實(shí)踐中執(zhí)行得并不好。之所以出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，一方面是由于現(xiàn)行教師管理體制導(dǎo)致教育行政主管部門權(quán)限有限，無(wú)法通過行政命令手段調(diào)配校長(zhǎng)、教師交流。另一方面，相關(guān)激勵(lì)政策的不到位，很難吸引、鼓勵(lì)校長(zhǎng)教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校工作或任教。
會(huì)上也有人擔(dān)心，就近入學(xué)造成學(xué)生素質(zhì)參差不齊，可能變相拉低公共服務(wù)質(zhì)量，為收費(fèi)服務(wù)騰出空間。
材料 3:
北京的向女士，她唯一的堅(jiān)定信仰就是，必須拿下最好的小學(xué)。于是，中關(guān)村的一所區(qū)重點(diǎn)成為她考察了幾個(gè)月后定下的目標(biāo)。2007 年北京房?jī)r(jià)還在 1 萬(wàn)上下的時(shí)候，她就狠狠心買下了學(xué)區(qū)房，據(jù)向女士講，她現(xiàn)在的房子已經(jīng)漲到 8、9 萬(wàn)了。北京學(xué)區(qū)房，8 年翻 9 倍，16 平米叫價(jià)450 萬(wàn)，花 100 萬(wàn)買一個(gè)根本沒法居住的房子只為附近有重點(diǎn)。往年三四月份才出現(xiàn)的學(xué)區(qū)房旺季，今年呢，更是提前到了春節(jié)后。“花錢擇校”變成了“花錢擇房”。中國(guó)之聲在包括北上廣在內(nèi)的 20 個(gè)大中城市做的調(diào)查顯示，未來(lái)計(jì)劃通過購(gòu)買學(xué)區(qū)房實(shí)現(xiàn)小升初的占 31.7%。距離北京 1500 公里之外，寧波的干先生兩年前就托人費(fèi)半天勁找好了關(guān)系，讓兒子進(jìn)重點(diǎn)小學(xué)。 “關(guān)系都找好的，說(shuō)去那個(gè)好的學(xué)校。好了，這下下了個(gè)文件，不能擇校了!懵了嘛，懵了一下，那只能到就近的一般的學(xué)校就讀了。找關(guān)系不好使了，買房子也來(lái)不及了。”最終，干先生的兒子進(jìn)了普通小學(xué)，在區(qū)里也只能算是中等。沒辦法，只好花錢找人輔導(dǎo)。就近入學(xué)變成另一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，少了條子，卻多了票子。
材料 4:
說(shuō)是就近入學(xué)，部分小學(xué)的服務(wù)片卻舍近求遠(yuǎn)，也讓不少家長(zhǎng)疑惑。一位家長(zhǎng)反映，他住在華貿(mào)城小區(qū)，緊鄰朝陽(yáng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)潤(rùn)澤分校，花家地實(shí)驗(yàn)小學(xué)朝來(lái)校區(qū)、和平街一中小學(xué)部也比較近，但他家居住的小區(qū)卻沒有被劃進(jìn)這兒幾所近的學(xué)校，反而被劃進(jìn)了距離小區(qū)最遠(yuǎn)的青年城小學(xué)。家長(zhǎng)王女士對(duì)育新小學(xué)分校劃片也有不同意見。她認(rèn)為，龍禧二區(qū)離該小學(xué)步行僅 1000 米，比和諧家園二區(qū)更近，然而前者不在小學(xué)服務(wù)片內(nèi)，后者卻被劃進(jìn)。
關(guān)于劃片依據(jù)，不只是家長(zhǎng)搞不懂。一位家長(zhǎng)透露，片的概念是歷史延續(xù)下來(lái)的，每年招生前，學(xué)校會(huì)根據(jù)新情況進(jìn)行微調(diào)，但基本的劃片范圍是不會(huì)變的。另一位工作 20 多年的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)到劃片依據(jù)坦言：“始終沒鬧明白過”。
對(duì)于部分家長(zhǎng)有關(guān)學(xué)校劃片舍近求遠(yuǎn)的質(zhì)疑，北京市教委的答復(fù)是：就近入學(xué)不代表最近入學(xué)，學(xué)校的具體劃片范圍由各區(qū)教委統(tǒng)一制定安排并報(bào)區(qū)政府審批。
記者了解到，現(xiàn)在各小學(xué)的劃片范圍仍沿用上世紀(jì)八十年代甚至更早的“大盤子”，幾十年過去，新建小區(qū)、拆遷、學(xué)校合并，原來(lái)的街道已經(jīng)大變，但劃片的“大盤子”依舊只是依據(jù)新變化進(jìn)行微調(diào)。
為何各區(qū)縣的劃片基礎(chǔ)多年不改?業(yè)內(nèi)人士分析，這與近些年來(lái)的擇校熱有關(guān)，“如果學(xué)校的服務(wù)片有大變，某小區(qū)突然被劃在一所名校之外，不知會(huì)引發(fā)多少糾紛呢!
材料 5:
2008 年小張的兒子小升初，她按規(guī)定參加了劃片就近入學(xué)的電腦派位，等錄取通知發(fā)下來(lái)她一下子就懵了!兒子被分到學(xué)區(qū)內(nèi)一所最差的中學(xué)。這時(shí)她也只好自我勸解，只要孩子爭(zhēng)氣，好好學(xué)習(xí)，以后憑本事進(jìn)好高中不耽誤上好大學(xué)。
她給兒子報(bào)了一對(duì)一輔導(dǎo)，學(xué)費(fèi)最初 100 元/小時(shí)，后來(lái)變成 300 元/小時(shí)，一發(fā)工資，她就得趕快給兒子續(xù)學(xué)費(fèi)，數(shù)量可觀的補(bǔ)習(xí)費(fèi)立刻讓這個(gè)本不富裕的家庭拮據(jù)起來(lái)。好在天道酬勤，兒子考上了海淀區(qū)的一所重點(diǎn)中學(xué)?？赡?/span>很多家長(zhǎng)看不上區(qū)重點(diǎn)，但這個(gè)區(qū)重點(diǎn)是怎樣考上的，只有她和兒子知道!接到通知那天，她忍不住嚎啕大哭，雖然進(jìn)了區(qū)重點(diǎn)，但成績(jī)?cè)诎嗬飬s也不占優(yōu)勢(shì)，老師說(shuō)他底子太薄了，同班的大多是報(bào)考市重點(diǎn)落下來(lái)的孩子，用同事的話說(shuō)，小張的教訓(xùn)，可謂血淋淋。
1. 答題思路： ：通過根據(jù)“給定的資料 1-5”可以看出，本體的作答范圍是給定資料 1—5，要求歸納我國(guó)現(xiàn)有條件下“就近入學(xué)”政策執(zhí)行難的主要原因，并指出執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的負(fù)面效應(yīng)，注意審題時(shí)要仔細(xì)，本題問的是主要原因和負(fù)面效應(yīng)兩個(gè)方面的內(nèi)容，所以在作答時(shí)要把這兩方面都答出來(lái)，題干明確要求歸納，所以在整理答案的時(shí)候要做好總結(jié)分類。
2. 參考答案：
主要原因：(1)高考模式和應(yīng)試教育制度沒有發(fā)生改變;(2)相關(guān)配套政策缺乏：現(xiàn)行教師管理體制下教育行政主管部門權(quán)限有限;相關(guān)激勵(lì)政策不到位，難以吸引師資、校長(zhǎng)到薄弱學(xué)校工作、任教。(3)劃片依據(jù)不明確。
負(fù)面效應(yīng)：(1)推高學(xué)區(qū)房房?jī)r(jià);(2)由于劃片依據(jù)跟不上時(shí)代發(fā)展，引發(fā)質(zhì)疑、糾紛;(3)加劇家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān);(4)學(xué)生素質(zhì)參差不齊，變相拉低服務(wù)質(zhì)量，為收費(fèi)服務(wù)騰出空間。
3. 評(píng)分細(xì)則：
形式分：1 分
主要原因(2 分)：(1)高考模式和應(yīng)試教育制度沒有發(fā)生改變(2 分);(2)相關(guān)配套政策缺乏(2 分)：現(xiàn)行教師管理體制下教育行政主管部門權(quán)限有限(2 分);相關(guān)激勵(lì)政策不到位，難以吸引師資、校長(zhǎng)到薄弱學(xué)校工作、任教(2 分)。(3)劃片依據(jù)不明確(2 分)。
負(fù)面效應(yīng)(2 分)：(1)推高學(xué)區(qū)房房?jī)r(jià)(2 分);(2)由于劃片依據(jù)跟不上時(shí)代發(fā)展，引發(fā)質(zhì)疑、糾紛(2 分);(3)加劇家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)(2 分);(4)學(xué)生素質(zhì)參差不齊(2 分)，變相拉低服務(wù)質(zhì)量，為收費(fèi)服務(wù)騰出空間(2 分)。
