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根據(jù)“給定資料 3”，談?wù)?ldquo;現(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性”在 S 市特別重大火災(zāi)中的具體表現(xiàn)。(10 分)
要求：準(zhǔn)確、全面、簡(jiǎn)明。不超過(guò) 150 字。
材料 3:
2010 年，S 市一公寓大樓失火，造成 100 多人死傷。這起特別重大的火災(zāi)事故，凸顯了現(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性。
“脆弱性”是吉爾伯特·懷特在 20 世紀(jì) 70 年代首次提出的概念，之后被廣泛應(yīng)用于災(zāi)害學(xué)、生態(tài)學(xué)、金融學(xué)、社會(huì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等許多方面，大大拓展了“脆弱性”的內(nèi)涵。
現(xiàn)代城市不僅是政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，而且是人口、財(cái)富和各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)高度密集的地方，但同時(shí)也是各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件最密集的地區(qū)，一旦發(fā)生突發(fā)事件，后果往往是災(zāi)難性的，社會(huì)影響很惡劣。從這個(gè)角度來(lái)看，城市運(yùn)行中的脆弱性，可以理解為城市生活運(yùn)行中受到外部致災(zāi)因素影響的可能性和敏感性，它涉及外部致災(zāi)因素影響的程度，涉及相關(guān)防范系統(tǒng)對(duì)致災(zāi)因素的抵抗力以及對(duì)這種系統(tǒng)抗逆力的某種衡量。
調(diào)查報(bào)告顯示，S 市特別重大火災(zāi)較典型地反映了現(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性問(wèn)題。此次火災(zāi)，是大樓維修時(shí)由無(wú)證的電焊工違章作業(yè)所產(chǎn)生的火花，引燃了不能阻燃的“安全網(wǎng)”，然后蔓延到大樓上易燃的裝修材料，從而釀成大禍。該大樓維修工程存在層層分包和轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)問(wèn)題，加上日常管理缺乏有效的規(guī)范化監(jiān)督，致使維修施工過(guò)程中存在管理松懈、秩序混亂及安全措施不到位等情況，結(jié)果超出了建筑工程系統(tǒng)脆弱性的承受度，由量變轉(zhuǎn)變成質(zhì)變。脆弱性演變成嚴(yán)重的危機(jī)，最終導(dǎo)致此次慘劇。
這次火災(zāi)，盡管 S 市啟用了現(xiàn)代化的警用直升飛機(jī)用于緊急救援，但在如此嚴(yán)重的高樓火災(zāi)面前，無(wú)法有效發(fā)
揮高空消防滅火和救援的功能。同時(shí)，部分常規(guī)的消防云梯及消防設(shè)施難以滿足高層建筑滅火的需要，影響了救援
的速度和效率。
“自救優(yōu)于互救，互救優(yōu)于公救”，早已是降低災(zāi)害損失的經(jīng)驗(yàn)之談。但部分市民依然習(xí)慣于等待以政府為主導(dǎo)的公共救援，而這類(lèi)救援往往因?yàn)樾枰欢〞r(shí)間，不夠及時(shí)，而影響救援效果。S 市火災(zāi)的確不同程度地反映出市民自救、應(yīng)急疏散能力的明顯不足，部分居民耽誤了寶貴的逃生時(shí)間。事后發(fā)現(xiàn)，連居住在二樓的有些居民都沒(méi)有及時(shí)撤離，而窒息在家中浴室里，令人痛惜。
S 市火災(zāi)發(fā)生前，政府主管部門(mén)對(duì)建筑工程監(jiān)督不到位，民眾的力量又沒(méi)有被動(dòng)員，致使工程的建設(shè)監(jiān)督事實(shí)上處于真空狀態(tài)，為火災(zāi)發(fā)生埋下隱患。在火災(zāi)發(fā)生后，由于市民市場(chǎng)保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，火災(zāi)給市民帶來(lái)的生命和財(cái)產(chǎn)損失，部分由政府買(mǎi)單，而社會(huì)主體、市場(chǎng)主體功能沒(méi)有得到有效發(fā)揮，加重了政府的負(fù)擔(dān)。
在現(xiàn)代城市工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，由于片面追求建設(shè)速度或追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)工程未來(lái)可能存在的意外事故考慮不足，或者相關(guān)投入不足，致使工程的安全設(shè)施，從規(guī)劃到設(shè)計(jì)，都存在嚴(yán)重缺陷或不到位問(wèn)題。就 S 市火災(zāi)而言，高樓部分消防設(shè)施配備缺乏，管理措施不到位;樓與樓間距較小，道路狹窄。這些，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后，因安全通道狹窄，物理空間有限，部分消防救援設(shè)備難以到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)或難以發(fā)揮有效作用，嚴(yán)重影響了救援效果。
S 市火災(zāi)充分說(shuō)明，如果對(duì)于城市運(yùn)行中可能存在的突發(fā)事件預(yù)測(cè)和準(zhǔn)備不足，必將使現(xiàn)代化城市運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)難以及時(shí)、快速、準(zhǔn)確、有效地得到識(shí)別、防范和控制，結(jié)果便是重大災(zāi)難。
1. 答題思路 ：本題材料的作答范圍已經(jīng)明確給出，因此做題時(shí)只看給定資料 3 即可。題
目要求談?wù)?ldquo;現(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性”在 S 市特別重大火災(zāi)中的具體表現(xiàn)，對(duì)本題而言，
S 市特別重大火災(zāi)就是主題，而要素就是具體表現(xiàn)。
2. 參考答案：
脆弱性是指城市運(yùn)行中受到外部致災(zāi)因素影響的可能性和敏感性，表現(xiàn)在
(1)缺乏有效監(jiān)督，管理松懈、秩序混亂及安全措施不到位;
(2)消防設(shè)施配備缺乏，管理措施不到位，影響救援;
(3)市民自救、應(yīng)急疏散能力不足，保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，加重政府負(fù)擔(dān);
(4)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)有缺陷，片面追求速度;
(5)對(duì)突發(fā)事件預(yù)測(cè)和準(zhǔn)備不足。
3. 評(píng)分細(xì)則：
脆弱性是指城市運(yùn)行中受到外部致災(zāi)因素影響的可能性和敏感性(1 分)，表現(xiàn)在
(1)缺乏有效監(jiān)督，管理松懈、秩序混亂及安全措施不到位;(2 分)
(6)消防設(shè)施配備缺乏，管理措施不到位，影響救援;(2 分)
(7)市民自救、應(yīng)急疏散能力不足，保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，加重政府負(fù)擔(dān);(2 分)
(8)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)有缺陷，片面追求速度;(2 分)
(9)對(duì)突發(fā)事件預(yù)測(cè)和準(zhǔn)備不足。(1 分)
